什么是無紙通關？

無紙通關是利用中國電子港口和現(xiàn)代海關業(yè)務信息管理體系的功能，轉變進出口企業(yè)提交書面報關單和附件通關手續(xù)的新通關方法，直接對進出口貨物報關電子數(shù)據(jù)進行無紙審核和檢討。它具有數(shù)據(jù)處置主動化水平高、通關速度快、成本低、監(jiān)視嚴厲等特征，是海關通關運行改造的深化和發(fā)展。

無紙通關的背景

1、符合海關總署提出的樹立科學高效的電子海關、電子總署、電子港口的總體發(fā)展戰(zhàn)略，是海關落實海關工作新政策、建設廉明高效海關的關鍵程序。

2.符合《國務院辦公廳關于進一步港口工作效力的通知》精力，有利于進一步通關效力，增進中國外貿出口。

3.符合國際數(shù)據(jù)傳輸電子化的發(fā)展趨勢。

4.滿足各行各業(yè)簡化通關流程、進一步港口工作效力的要求，滿足跨國公司零庫存、現(xiàn)代物流等先進生產經(jīng)營管理模式的發(fā)展。

無紙通關原則

1.實現(xiàn)海關嚴厲監(jiān)管和企業(yè)通關迅速有機統(tǒng)一，簡化通關手續(xù)，下降成本，進一步效力。

2.基于通關改造模式，現(xiàn)行通關過程基本不變。是海關便捷通關方法的彌補，與中國電子港體系相匹配。

3.與國際通例相連接，為今后逐步推動這項工作鋪平途徑。

4.總體研討、局部試點、先易后難、逐步完美。

無紙通關的特征

無紙通關以通關改造為基本，配套中國電子港口體系，呼應大通關加速，銜接國際通關實踐，具有以下主要特征：

一是企業(yè)可以通過中國電子申報體系，企業(yè)可以全天候、全面地辦理進出口報關業(yè)務，實時吸收海關反饋，進一步通關效力，下降貿易成本；

二是海關在不轉變現(xiàn)行通關作業(yè)總體過程的情形下，在通關流程中實現(xiàn)了無紙作業(yè)，簡化了通關手續(xù)，進一步了通關效力；

三是企業(yè)在貨物無紙放行后的規(guī)定期限內，集中向海關提交紙質文件，辦理各種簽證手續(xù)，無需逐票提交。

無紙通關的做法

1.實現(xiàn)發(fā)票格局化，為電子數(shù)據(jù)的盤算機主動處置和無紙審核奠定了基本。

2.簽定EDI解決電子申報義務和電子數(shù)據(jù)第三方存證問題的三方協(xié)定。

3.開發(fā)早期監(jiān)管文件備案流程，解決監(jiān)管文件電子數(shù)據(jù)與海關未聯(lián)網(wǎng)的問題。

4.實行卡口(包含港口海關和特定區(qū)域海關)實物放行監(jiān)管模式，確保實際監(jiān)管到位。

5.實現(xiàn)與港口相關部門的盤算機聯(lián)網(wǎng)，用檢討放行電子信息取代傳統(tǒng)的海關放行章，解決無紙通關放行問題。

6.實行事后交單和簽證，解決保存紙質文件核實的問題。

無紙通關過程

(一)業(yè)務過程：企業(yè)無紙申報-電子審核表（盤算機明確轉入紅色通道手動審核表）-專業(yè)審核表-無紙通關檢討-無紙放行-無紙通關交付表-結關后簽發(fā)證書

(二)過程概述：

1.企業(yè)無紙申報。具有無紙通關資歷的企業(yè)通過EDI體系，輸入電子數(shù)據(jù)報關單，選擇無紙申報方法向海關申報。

2.電子審核單。海關盤算機體系審核企業(yè)申報的無紙通關電子數(shù)據(jù)報關單。

(1)符合無紙通關條件的，主動轉至現(xiàn)場海關無紙放行崗，并向企業(yè)和現(xiàn)場顯示屏發(fā)送無紙審核信息；

(2)體系主動將不具備無紙通關資歷的企業(yè)申報的數(shù)據(jù)轉移到有紙通關處置；

(3)電子審單明確需要人工干涉的，體系將主動派往審單中心進行人工專業(yè)審單。

3.專業(yè)審核單。對于盤算機提醒無紙申報的無紙通關報關單，審核人員應依照有關規(guī)定進行審核，并依據(jù)審核情形進行以下處置:

(1)審結電子數(shù)據(jù)報關單，轉移現(xiàn)場海關無紙放行崗，盤算機通過網(wǎng)絡向企業(yè)和現(xiàn)場顯示屏發(fā)送無紙審結信息；

(2)對電子數(shù)據(jù)報關單進行審核，轉移現(xiàn)場訂單審核崗位，明確紙質通關方法，盤算機通過網(wǎng)絡向企業(yè)發(fā)送現(xiàn)場訂單等信息（轉移到紙質通關模式）。

4.無紙通關檢討。對于涉及檢驗的貨物，海關盤算機體系會主動向企業(yè)發(fā)送檢驗信息。企業(yè)取得檢驗信息后，憑《檢驗通知書》及相關文件到現(xiàn)場海關辦理實物檢驗手續(xù)(轉入有紙通關模式)。

5.無紙放行。出口貨物進入海關監(jiān)管場合后，企業(yè)憑海關放行通知信息打印放行通知書一式三份一份倉庫聯(lián)、一份貨主留存聯(lián)、一份海關驗放聯(lián))，并加蓋印章，到通關業(yè)務現(xiàn)場辦理裝貨手續(xù)。

6.無紙通關事后交單。出口企業(yè)應該自海關放行之日起7日內，將無紙通關報關單提交現(xiàn)場海關通關部門無紙接單崗。報關單包含報關單、《加工貿易進出口貨物登記手冊》、包裝單、發(fā)票等。無紙報關企業(yè)必需在規(guī)定期限內辦理事后交單手續(xù)。未按時辦理交單手續(xù)的，海關將依照有關規(guī)定辦理。

7.其他通關手續(xù)。其他通關手續(xù)，如卡口操作、結關操作、簽發(fā)證書等，依照有關規(guī)定辦理。

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