過(guò)境植物檢疫是什么？

過(guò)境植物檢疫是指對(duì)植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢疫物）及其包裝容器、包裝物和運(yùn)輸工具進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)和必要的檢疫處置。過(guò)境植物檢疫是動(dòng)植物檢疫執(zhí)法行動(dòng)的關(guān)鍵組成部分。

過(guò)境植物檢疫實(shí)用于通過(guò)陸路直接過(guò)境運(yùn)輸?shù)臋z疫物；入境后，其他運(yùn)輸工具將直接從入境口岸運(yùn)出境外檢疫物；船舶或飛機(jī)運(yùn)輸，原運(yùn)輸工具運(yùn)輸；歐亞內(nèi)地橋國(guó)際集裝箱運(yùn)輸檢疫物。

過(guò)境植物檢疫的作用

過(guò)境植物檢疫是 防止過(guò)境植物、植物產(chǎn)品等檢疫物引入中國(guó)，保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)林生產(chǎn)安全的手段。它不亞于入境植物檢疫對(duì)預(yù)防危險(xiǎn)植物疾病、昆蟲(chóng)和雜草引入中國(guó)具有關(guān)鍵意義。

過(guò)境植物檢疫的主要作用是：

一、防止植物危險(xiǎn)性疾病、昆蟲(chóng)、雜草進(jìn)入

過(guò)境植物檢疫可以保護(hù)農(nóng)林生產(chǎn)安全過(guò)境植物、植物產(chǎn)品等檢疫物，雖然不在中國(guó)城鎮(zhèn)卸載、停放，但過(guò)境物品在中國(guó)長(zhǎng)期、長(zhǎng)途運(yùn)輸，加上溫濕度變更等環(huán)境因素，將為植物危險(xiǎn)疾病、昆蟲(chóng)、雜草的流傳創(chuàng)造良好的時(shí)間和條件。例如，歐洲 運(yùn)往越南或香港運(yùn)往朝鮮的植物和植物產(chǎn)品，其路線貫徹中國(guó)南北；另一個(gè)例子是美國(guó)通過(guò)天津新港運(yùn)往蒙古的植物產(chǎn)品，通過(guò)中國(guó)主要的農(nóng)牧區(qū)。一旦引入危險(xiǎn)的植物疾病、昆蟲(chóng)和雜草，將給中國(guó)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不可估計(jì)的損失。因此，過(guò)境植物檢疫在防止危險(xiǎn)疾病、昆蟲(chóng)和雜草的引入、保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù) 主權(quán)方面施展著極其關(guān)鍵的作用。

二是實(shí)行國(guó)際責(zé)任，增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易

在當(dāng)今世界，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，增進(jìn)國(guó)際資料溝通，開(kāi)展科技合作，是增進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的手段。由于地理?xiàng)l件的限制，各國(guó)或地域之間的貿(mào)易溝通不能直接銜接，只能通過(guò)其他 或地域完成，導(dǎo)致其他 或地域的過(guò)境問(wèn)題。當(dāng)一個(gè) 或地域向另一個(gè) 或地域運(yùn)輸資料不傷害或威逼中國(guó)的主權(quán)和安全時(shí)，我們將依照國(guó)際通例給予方便。在滿足中國(guó)相關(guān)檢疫要求的條件下，可以獲得過(guò)境允許證。因此，過(guò)境植物檢疫是增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)行國(guó)際責(zé)任的關(guān)鍵方面。

過(guò)境植物檢疫流程

(一)過(guò)境植物檢疫申請(qǐng)人

貨主作為過(guò)境檢疫物一般不與過(guò)境一起進(jìn)行。過(guò)境植物、植物產(chǎn)品等檢疫物到中國(guó)港口時(shí)，過(guò)境運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)人或者押運(yùn)人應(yīng)該辦理過(guò)境檢疫申請(qǐng)手續(xù)。

授權(quán)的相關(guān)單位可以辦理過(guò)境檢疫申請(qǐng)手續(xù)，如鐵路交接所、鐵路對(duì)外服務(wù)公司、港口食糧轉(zhuǎn)運(yùn)站、對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司、外輪代理公司、港口所在地 指定的少數(shù)具有國(guó)際船舶和貨物代理權(quán)的企業(yè)。

(二)受理過(guò)境植物檢疫申請(qǐng)的機(jī)關(guān)

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)是法定過(guò)境植物檢疫申請(qǐng)的受理機(jī)關(guān)。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)頒發(fā)過(guò)境檢疫允許證。未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)贊成，任何單位和個(gè)人隨便釋放過(guò)境植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物品。

(三)過(guò)境植物檢疫流程

1.報(bào)檢

貨物達(dá)到中國(guó)港口時(shí)，承運(yùn)人、護(hù)送人或者委托代理人應(yīng)該持運(yùn)單和輸出 或者地域 檢疫機(jī)關(guān)出具的植物檢疫證書(shū)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢，填寫(xiě)《動(dòng)植物檢疫報(bào)檢單》，申報(bào)過(guò)境植物、植物產(chǎn)品或者其他檢疫物的名稱(chēng)、數(shù)目、產(chǎn)地、輸出 或者地域、輸入 或者地域、過(guò)境路線、出境口岸、過(guò)境貨物包裝類(lèi)型、包裝資料、鋪墊或者填充資料。

承運(yùn)人應(yīng)該向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)報(bào)檢疫區(qū)裝有植物、植物產(chǎn)品或者其他檢疫物的過(guò)境集裝箱。

2.檢疫檢疫要求

(1)檢討運(yùn)輸工具(或裝載容器)運(yùn)輸工具（或裝載容器）的外觀是否破壞害蟲(chóng)、雜草等有害生物。

（2）改換運(yùn)輸工具時(shí)，應(yīng)全面檢討原運(yùn)輸工具上是否有過(guò)境檢疫殘留物和動(dòng)植物墊，檢疫裝載容器、包裝是否破壞、泄露或沾染害蟲(chóng)、雜草等有害生物。

(3)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢疫截獲的害蟲(chóng)、雜草進(jìn)行初步鑒定和記錄，樣品放入指形管，帶回室內(nèi)進(jìn)行提高檢討鑒定。

3.檢疫處置和放行

（1）裝載過(guò)境植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物的裝載容器、包裝和運(yùn)輸工具應(yīng)完好無(wú)損，不得泄露。經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)檢討，發(fā)覺(jué)運(yùn)輸工具、包裝、裝載容器可能造成泄露的，承運(yùn)人或者護(hù)送人應(yīng)該依照出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)的要求采用密封辦法；不能采用密封辦法的，不得過(guò)境。

（2）運(yùn)輸過(guò)境植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物的運(yùn)輸工具、檢疫發(fā)覺(jué)的危險(xiǎn)性疾病、昆蟲(chóng)、雜草等，應(yīng)該出具《中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫處置通知書(shū)》，通知檢察官處置如下：

①對(duì)可以通過(guò)清掃、噴灑藥劑、熏蒸等處置辦法到達(dá)除害目標(biāo)的，監(jiān)視報(bào)檢人用指定的辦法處置及格后，準(zhǔn)予過(guò)境。

②疫情嚴(yán)重，難以清算、噴灑、熏蒸，不符合檢疫要求的，不得過(guò)境。

（3）未發(fā)覺(jué)危險(xiǎn)性疾病、昆蟲(chóng)、雜草的，應(yīng)該出具《中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫放行通知書(shū)》，或者在貨運(yùn)單上加蓋《檢疫放行章》，許可過(guò)境。出境口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)核實(shí)放行。

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