什么是檢驗機構

檢驗機構指在國際貨物買賣中，交易雙方除了自行對貨物進行必要的檢驗外，還必需由某個機構進行檢驗，經檢驗及格后方可出境或入境。這種依據(jù)客戶的委托或有關法律的規(guī)定對進出境商品進行檢驗、鑒定和管理的機構就是商品檢驗機構。

國際上的商品檢驗機構名稱各異，有的稱公平行(AuthenticSurveyor)，宣誓權衡人(SwornMeasurer)、有的稱試驗室（Laboratory）等。

檢驗機構的分類

檢驗機構類型有：

1.官方檢驗機構：由 或處所 投資，按 有關法律、法令對出入境商品實行強迫性檢驗、檢疫和監(jiān)視管理的機構。如美國食品藥物管理局（FDA）。

2.半官方檢驗機構：有必定威望、由 授權、代表 行使某項商品檢驗或某一方面檢驗管理工作的民間機構。如美國擔保人試驗室（UL）。

3.非官方檢驗機構：由私人開辦、具有專業(yè)檢驗、堅定技術才能的公平行或檢驗公司。如英國埃勞氏公平行。

官方檢驗機構

中國的 出入境檢驗檢疫機構

中國出入境商品的檢驗檢疫和監(jiān)視管理工作由 出入境檢驗檢疫局及其設立在全國各地的分支機構負責；

進出口藥品的監(jiān)視檢驗、計量器具的量值檢定、船舶和集裝箱的規(guī)范檢驗、飛機（包含飛機動員機、機載裝備）的適航檢驗、鍋爐和壓力容器的安全檢驗、核承壓裝備的安全檢驗等，差異由 各有關主管部門歸口實行法定檢驗和監(jiān)視管理。

1、 出入境檢驗檢疫局

1998初，依據(jù)九屆全國人大一次會議通過的國務院機構改造計劃，由原 進出口商品檢驗局、原 衛(wèi)生檢疫局和原農業(yè)部動植物檢疫局共同組建 出入境檢驗檢疫局，歸口 海關總署引導，這標記著我國出入境檢驗檢疫事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時代。依照國務院同意的 出入境檢驗檢疫局“三定”計劃規(guī)定， 出入境檢驗檢疫局是主管出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和商品檢驗的行政執(zhí)法機構。其主要職責是：

（1）研討擬定有關出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫及進出口商品檢驗法律、法規(guī)和政策規(guī)定的實行細則、方法及工作規(guī)程，督促出入境檢驗檢疫機構貫徹執(zhí)行。

（2）組織實行出入境檢驗檢疫、鑒定和監(jiān)視管理；負責 實施進出口允許制度的民用商品出入境驗證管理；組織進出口商品檢驗檢疫的前期監(jiān)視和后續(xù)管理。

（3）組織實行出入境衛(wèi)生檢疫、沾染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)視；組織實行出入境動植物檢疫和監(jiān)視管理；負責進出口食品衛(wèi)生、質量的檢驗、監(jiān)視和管理工作。

（4）組織實行進出口商品法定檢驗；組織管理進出口商品鑒定和外商投資財產鑒定；審查同意法定檢驗商品的免驗和組織辦理復驗。

（5）組織對進出口食品及其生產單位的衛(wèi)生注冊登記及對外注冊管理；管理出入境檢驗檢疫標記、進口安全質量允許、出口質量允許并負責監(jiān)視檢討；管理和組織實行與進出口有關的質量認證認可工作。

（6）負責涉外檢驗檢疫和鑒定機構（含中外全資、合作的檢驗、鑒定機構）的審核認可并依法進行監(jiān)視。

（7）負責商品普惠制原產地證和一般原產地證的簽證管理。

（8）負責管理出入境檢驗檢疫業(yè)務的統(tǒng)計工作和國外疫情的收集、分析、整理，提供信息指點和咨詢服務。

（9）擬定出入境檢驗檢疫科技發(fā)展計劃；組織有關科研和技術引進工作；收集和提供檢驗檢疫技術情報。

（10）垂直管理出入境檢驗檢疫機構。

（11）開展有關國際合作與技術溝通，依照規(guī)定承擔技術性貿易壁壘和檢疫協(xié)定的實行工作，執(zhí)行有關協(xié)定。

（12）承辦國務院及海關總署交辦的其他事項。

出入境檢驗檢疫局在出入境檢驗檢疫工作中執(zhí)行的基本法律包含：《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（以下簡稱《商檢法》）、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實行條例》（以下簡稱《商檢法實行條例》）；《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實行條例》，《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實行細則》。

2、 技術監(jiān)視局

進出口計量器具的量值檢定由 技術監(jiān)視局下屬的計量器具檢定部門負責。我國《計量法》規(guī)定，“制作、修理計量器具的企業(yè)、事業(yè)單位，必需具備與制作、修理計量器具相適應的設施、人員和檢定儀器裝備，經縣級以上人民 計量行政部門考察及格，取得《制作計量器具允許證》或者《修理計量器具允許證》”?！爸谱饔嬃科骶叩钠髽I(yè)、事業(yè)單位生產本單位未生產過后計量器具新產品，必需經省級以上人民 計量行政部門對其樣品的計量性能考察及格，方可投入生產”。

“進口計量器具，必需經省級以上人民 計量行政部門檢定及格后，方準出售”。經檢驗不及格，需向國外提出索賠的，由省、市、自治區(qū)以上計量行政部門對外出證。如需憑商檢證書對外索賠的，商檢機構任省級以上計量行政部門出具的檢驗證明換發(fā)證書，有關計量檢定的技術問題，由出具檢驗證明的計量行政部門負責。

3、藥品檢驗機構

藥品檢驗機構由 歸口管理。依照 《藥政管理條例》和 發(fā)表的《進口藥品質量管理方法》的規(guī)定，凡進出口藥品（包含原料藥、制劑和藥材），一律列為法定檢驗，由各地藥檢機構實行檢驗。

4、船舶檢驗局

船舶檢驗局是 船舶技術監(jiān)視機構，成立于1956年，總部設在北京，負責對船舶執(zhí)行法定的監(jiān)視檢驗，同時辦理船級業(yè)務。其主要義務是：制定船舶檢驗的規(guī)章制度和船舶規(guī)范；在全國主要港口設立辦事機構，執(zhí)行監(jiān)視檢驗；對船舶、海上設施及其資料、機械裝備實行監(jiān)視檢驗和實驗，使船舶和海上設施具備正常的技術條件，以保障海上船舶、設施和人身的安全以及海洋環(huán)境不受污染；依據(jù)我國加入的有關國際公約，代表 簽發(fā)公約要求的船舶證書；辦理船舶入級業(yè)務；擔負公證檢驗。

5、香港特殊行政區(qū)的商品檢驗機構

香港特殊行政區(qū) 指定的檢驗機構是準則及檢定中心。該中心按 公布的商品目錄，對進口商品實行強迫性檢驗。目錄所列商品，未經檢驗及檢定中心檢驗及格的，一律不得出售和應用。

香港是自由港，對出口商品不實行強迫性檢驗。

對商品檢驗管理的方法，主要有強迫性檢驗、自愿申請標記檢驗、國際認證檢驗、委托檢驗和消費選擇指點性檢驗等。

除指定的檢驗機構外，香港還有私人公證行（如天祥公證行）和外國檢驗機構（如SGS）。

美國的官方檢驗機構

在美國，習慣上很少說“商品檢驗”，而稱“產品檢驗”。除產品檢驗外，還有“服務項目”檢驗。聯(lián)邦 設立的產品檢驗機構基本上都是進口、出口、內銷產品檢驗三位一體的主管機關。

1、檢驗機構設置

在美國，官方檢驗機構檢驗進出口商品的權限實施專業(yè)化分工，差異由14個部、委、局的有關主管部門負責。

（1）衛(wèi)生和人類服務部

食品和藥品管理局（FDA）主管：食品、藥品（包含獸藥）、醫(yī)療器械、陶瓷餐具、化裝品以及電子產品的監(jiān)視檢驗；產品在應用或消費流程中發(fā)生的離子、非離子輻射影響人類健康和安全基本上的 、檢驗和出證。依據(jù)規(guī)定，上述產品必需經過FDA檢驗證明安全后，才可以在市場出售。FDA有權對生產廠家進行觀察，有權對違法者提出起訴。

（2）農業(yè)部

動植物檢疫局主管：動物、植物的檢疫。

食品安全檢驗局（FSIS）主管：豬、牛、羊、兔和禽類屠宰產品加工、衛(wèi)生檢驗和出證。

農業(yè)出售司（AMS/USDA）主管：肉、禽、蛋、奶、棉花、煙葉、新穎蔬菜水果、加工過的蔬菜水果、松香、松脂等產品的質量分級檢驗和出證。

結合谷物檢驗局（FGIS）主管：小麥、大麥、燕麥、黑麥、玉米、高梁、亞麻籽、大豆、混雜谷物等產品的質量、重量檢驗和出證。

（3）商務部

海洋大氣管理局（NOAA）主管：加工的魚類、貝類產品的檢驗和出證。

準則局（NBS）主管：衡器、計量器具的校訂檢驗和出證。

（4）消費品安全委員會（CPSC）

主管：家庭、學校、娛樂場合、個人應用的消費性產品（如兒童玩具）中含有毒性、腐化性、易燃性、刺激性、易發(fā)生壓力的公演有害物資的測定，服裝面料和內襯纖維耐燃性能的 、檢驗和出證。

（5）環(huán)境保護署（CRA）

主管：空氣、水處置裝備、飲用水、農藥、零售汽車部件、引擎、汽油、柴油等的檢驗和出證。

（6）核管理委員會（NRC）

主管：放射性資料的包裝設計審核、 、鑒定和出證。

（7）運輸部

公路效能安全管理局（NHTSA/DOT）主管：司機酒精攝入量測定儀校訂檢驗、靈活車輛安全性能檢驗和出證。

聯(lián)邦航空管理局（FAA）主管：民用飛機、引擎、螺旋槳、部件及其他民用航空器材的檢驗和出證。

研討與特別基本上管理局危險品管理辦公室（OHMR/RSPA）主管：運輸有毒、有害、有放射性、易燃、易腐化等各種液態(tài)、氣態(tài)、固態(tài)危險品的包裝容器、管道、鋼瓶及火車糟車等產品的檢驗和出證。

聯(lián)邦鐵路局（FRA）主管：火車尾部碰撞標記打印機的檢測和出證。

海岸警衛(wèi)隊（USCG）主管：救生器材、防火器材、游艇防污染裝備、船舷航行救護裝備、海運集裝箱等檢驗和出證。

（8）聯(lián)邦通信委員會（FCC）

主管：無線電器材檢驗和出證。

（9）房屋和城市發(fā)展部（DHUD）

主管：建筑資料檢驗和出證。

（10）勞動部

礦井安全健康管理局（MSHA）主管：礦井用電子裝備、柴油動力機械裝備的檢驗和出證。

職業(yè)安全健康管理局（OSHA）主管：海運貨物裝卸搬運裝備、通風、消防、勞動保護資料、裝備及焊接工具等產品的檢驗和出證。

（11）內務部

礦產管理局（MMS）主管：礦井工作面及井下工作面安全閥門裝置的檢驗和出證。

（12）財政部

主管：電子資金調撥驗證儀的檢驗和出證。

（13）國防部

主管：軍用產品檢驗。

（14）部務管理局（GSA）

主管：《聯(lián)邦統(tǒng)一規(guī)格產品目錄》列明產品（約80種）的檢驗和出證。

2、嚴厲立法，各項檢驗有章可循

美國 將產品和服務基本上檢驗、出證的法律、條例和規(guī)定均載入《聯(lián)邦法規(guī)匯編》（CFR），每年修訂彌補，重新出版供 主管部門按照執(zhí)行?！堵?lián)邦法規(guī)匯編》由 書店統(tǒng)一經銷。每一主管機關實行的法律、條例和規(guī)定都有一個特定的卷號，查閱極為便利。

3、分類管理，強迫性檢驗與監(jiān)視檢驗相聯(lián)合

美國聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定， 主管檢驗、出證的產品有200多種，實行檢驗出證的項目，概括起來分為三大類：

第一類，完整實行強迫性檢驗（即法定檢驗）。如對食品、藥品、醫(yī)療器械、電視機和路燈輻射，陶瓷餐具和茶具的鉛、鎘限量，民用飛機和航空器材、船用裝備的安全性和可靠性，危險品包裝檢驗等，都實行強迫性檢驗。

第二類，部分實行強迫性檢驗。為避免每次采購都進行反復的檢驗或實驗， 許可經銷商或生產廠可以不持有 簽發(fā)的檢驗證書在市場上公開出售其產品，但是，如果這類產品系 部門采購或與 提供資金擔保采購的，仍須實行強迫性檢驗。如美國國防部主管的《及格產品目錄》列明的產品即屬此類。

第三類，基本為非強迫性檢驗。這類產品由 主管機關制定統(tǒng)一分級準則，在 試驗室或其認可試驗室內，由 檢驗人員或經其培訓發(fā)給執(zhí)照的檢驗人員進行產品 、檢驗及辦理生產廠（場）的設計審核、同意及/或注冊。許可生產廠或經銷商參與部分檢驗、出證工作，但必需接收 主管機關檢驗人員的監(jiān)視。

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