華盛頓——特朗普總統(tǒng)與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)周日進(jìn)入了新階段。隨著他又一輪關(guān)稅的生效，貿(mào)易規(guī)則正在以近期歷史上沒(méi)有前例的方式發(fā)生改變，讓世界上這兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步疏遠(yuǎn)。

周日之前，美國(guó)對(duì)外國(guó)商品征收的關(guān)稅已經(jīng)高于自1960年代以來(lái)的任何時(shí)候。周日開(kāi)始征收的15%的新關(guān)稅針對(duì)的是食品、服裝、割草機(jī)和其他數(shù)千種“中國(guó)制造”的產(chǎn)品，同時(shí)，特朗普總統(tǒng)還在準(zhǔn)備對(duì)中國(guó)運(yùn)往美國(guó)的幾乎所有產(chǎn)品征收關(guān)稅。彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(Peterson Institute for International Economics)的數(shù)據(jù)顯示，此舉將把對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的平均關(guān)稅從特朗普上任時(shí)的3.1%提高到21.2%。

作為回應(yīng)，中國(guó)已提高了針對(duì)美國(guó)公司及其產(chǎn)品的壁壘，同時(shí)降低了針對(duì)其他國(guó)家的壁壘。全球兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易額猛跌，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)曾一直是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，但今年上半年，中國(guó)已降低為次于墨西哥和加拿大的美國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。

美國(guó)公司曾經(jīng)認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)很快會(huì)煙消云散，如今正在爭(zhēng)先恐后地減少在中國(guó)的業(yè)務(wù)，有些公司已將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到越南等其他國(guó)家，以避免很快將高達(dá)30%的關(guān)稅。

特朗普開(kāi)始貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)曾表示，他的目標(biāo)是改善美國(guó)公司在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)條件，減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，為與中國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

他說(shuō)，他的好斗做法會(huì)達(dá)成一項(xiàng)歷史性貿(mào)易協(xié)議，讓中國(guó)購(gòu)買價(jià)值數(shù)十億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，并停止北京對(duì)美國(guó)公司技術(shù)的“盜竊”。

但在談判拖延了好幾個(gè)月、中國(guó)拒絕向美國(guó)的要求讓步之后，他的策略變得更具懲罰性質(zhì)。從參加總統(tǒng)競(jìng)選起，特朗普就一直強(qiáng)調(diào)，他把美中兩國(guó)視為經(jīng)濟(jì)對(duì)頭和地緣政治對(duì)手。最近，他又主張美國(guó)與中國(guó)迅速“脫鉤”，過(guò)去20年里，這兩個(gè)國(guó)家已變得在經(jīng)濟(jì)上相互依賴。

一周多前，特朗普稱中國(guó)國(guó)家主席*為“敵人”，并威脅要?jiǎng)佑每偨y(tǒng)的緊急狀態(tài)權(quán)力，迫使美國(guó)公司離開(kāi)中國(guó)。他提高了已征收和將要征收的關(guān)稅。他的助手說(shuō)，總統(tǒng)只后悔沒(méi)有把關(guān)稅提到更高的水平。

特朗普既試圖讓美國(guó)公司在中國(guó)擁有更公平的商業(yè)環(huán)境，同時(shí)又令在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的美國(guó)公司遭殃，這樣的目標(biāo)是自相矛盾的，可能讓以有限沖突開(kāi)始的貿(mào)易戰(zhàn)陷入漫長(zhǎng)且代價(jià)高昂的泥潭，讓人幾乎無(wú)從知道美國(guó)或中國(guó)將如何走出這種困境。

“對(duì)于那些支持拿關(guān)稅當(dāng)工具，把中國(guó)帶到談判桌上來(lái)，從而達(dá)成一個(gè)大協(xié)議的人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在所有這些東西都不重要，”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中國(guó)問(wèn)題專家甘思德(Scott Kennedy)說(shuō)?！斑@是無(wú)意義的損失。這些無(wú)意義的損失將落在那些出口機(jī)會(huì)被消除的公司頭上，還有消費(fèi)者，他們將花更多的錢，但選擇更少?！?/p>

如果中國(guó)做出讓步，或者如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)走弱，顯示出陷入衰退的跡象，尤其是在大選臨近之際，特朗普仍可以改變策略。

但到目前為止，幾乎沒(méi)有局面改善的跡象，只有刺耳的聲明。美中兩國(guó)之間仍然存在重大分歧。今年7月在上海舉行的初步討論沒(méi)有取得任何重大進(jìn)展，不過(guò)雙方可能會(huì)在9月份再次見(jiàn)面。

“我認(rèn)為，這是我們未能達(dá)成協(xié)議的一個(gè)原因——那就是，政府內(nèi)部有自相矛盾的目標(biāo)，”亞洲協(xié)會(huì)政策研究所(Asia Society Policy Institute)副所長(zhǎng)、曾任美國(guó)臨時(shí)副貿(mào)易代表的溫迪·卡特勒(Wendy Cutler)說(shuō)?！拔艺J(rèn)為，這讓中國(guó)對(duì)這一切走向何方?jīng)]有把握?！?/p>

特朗普繼續(xù)堅(jiān)稱，他的關(guān)稅傷害的是中國(guó)，而不是在中國(guó)運(yùn)行的美國(guó)公司。他上周五指出，作為對(duì)他的關(guān)稅的響應(yīng)，美國(guó)公司正在離開(kāi)中國(guó)，這種事態(tài)發(fā)展讓美國(guó)有“令人難以置信的談判地位”。他說(shuō)，任何抱怨關(guān)稅帶來(lái)了財(cái)務(wù)損失的企業(yè)，都忽視了給它們帶來(lái)這些麻煩的明顯罪魁。

“許多經(jīng)營(yíng)不善的公司正試圖把問(wèn)題歸咎于關(guān)稅，”他在前往戴維營(yíng)前對(duì)記者說(shuō)?！皳Q句話說(shuō)，他們經(jīng)營(yíng)不善，他們的季度表現(xiàn)很差，或者他們只是在某些方面運(yùn)氣不好。這都不是關(guān)稅的問(wèn)題。這叫做糟糕的管理?！?/p>

特朗普政府在繼續(xù)尋找限制美國(guó)公司與中國(guó)做生意能力的其他方式。美國(guó)商務(wù)部正準(zhǔn)備推出新的出口限制措施，不允許美國(guó)公司向中國(guó)公司出售人工智能、量子計(jì)算等敏感技術(shù)。商務(wù)部還將電信設(shè)備巨頭華為等幾家中國(guó)技術(shù)企業(yè)列入黑名單，禁止它們購(gòu)買敏感的美國(guó)技術(shù)。

“我們從未看到過(guò)任何人做特朗普總統(tǒng)正在做的事情，”彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·P·鮑恩(Chad P. Bown)說(shuō)?！斑@看起來(lái)越來(lái)越像是一種新常態(tài)。”

鮑恩的研究顯示，貿(mào)易戰(zhàn)正在進(jìn)入一個(gè)迅速升級(jí)的階段。2018年10月至今年年中，美國(guó)和中國(guó)之間的關(guān)稅大致保持固定。但在今年5月雙方談判破裂后，特朗普啟動(dòng)了一系列加征關(guān)稅計(jì)劃，將在六個(gè)月內(nèi)把美國(guó)對(duì)中國(guó)的關(guān)稅提高約12個(gè)百分點(diǎn)，并最終將對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的絕大多數(shù)商品征稅。作為回應(yīng)，中國(guó)對(duì)價(jià)值750億美元的美國(guó)產(chǎn)品提高了關(guān)稅，并停止了對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買。

“貿(mào)易戰(zhàn)曾經(jīng)在一段時(shí)間里慢慢升溫，但現(xiàn)在的形勢(shì)確實(shí)在迅速升級(jí)，”鮑恩說(shuō)。

中國(guó)從周日開(kāi)始對(duì)美國(guó)大豆征收33%的關(guān)稅，相比之下，中國(guó)對(duì)巴西或阿根廷的大豆征收的關(guān)稅僅為3%，鮑恩說(shuō)。從12月15日起，中國(guó)將對(duì)美國(guó)汽車和汽車零部件征收42.6%的關(guān)稅，而對(duì)來(lái)自德國(guó)和日本的同類產(chǎn)品的關(guān)稅是12.6%。

這些壁壘正在迅速重新配置全球經(jīng)濟(jì)。今年上半年，美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口下降了12%，對(duì)中國(guó)的出口下降了19%。中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易有所增長(zhǎng)，部分抵消了與美國(guó)的貿(mào)易下降。

一些大型跨國(guó)公司在最近幾天宣布，正試圖迅速減少它們對(duì)中國(guó)的依賴。玩具制造商孩之寶(Hasbro)、以及Express和Abercrombie & Fitch等服裝零售商表示，它們將把自己的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到越南、印度等新興制造業(yè)中心。由于中國(guó)工資不斷上漲，供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移已經(jīng)開(kāi)始，但貿(mào)易戰(zhàn)讓這種轉(zhuǎn)移成為財(cái)務(wù)上的當(dāng)務(wù)之急。

“雖然我們?nèi)栽谑澜绲哪莻€(gè)地區(qū)，但我們已經(jīng)以一種非常有意義的方式搬出了中國(guó)，”目標(biāo)XL集團(tuán)(Destination XL Group)總裁哈維·S·坎特(Harvey S. Kanter)上周在財(cái)報(bào)電話會(huì)議上表示，這家公司專門銷售身材高大男士的服裝。

Express上周告訴投資者，公司計(jì)劃將產(chǎn)自中國(guó)的成品比例從目前的20%降至明年年中的約8%。

這些決定需要企業(yè)在建設(shè)新設(shè)施、尋找和培訓(xùn)工人方面進(jìn)行大筆投資。即使中美兩國(guó)最終從貿(mào)易戰(zhàn)中走出來(lái)，這些決定也不太可能改變。

“我們?yōu)榛氐竭^(guò)去的狀態(tài)設(shè)置了很高的障礙，這意味著我們可能不會(huì)回到過(guò)去，”甘思德說(shuō)?！拔矣X(jué)得中美關(guān)系現(xiàn)在基本上處于自由落體狀態(tài)?！?/p>

每次關(guān)稅提高也把美國(guó)引到了幾十年來(lái)貿(mào)易政策的相反方向上。德意志銀行證券(Deutsche Bank Securities)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家托爾斯滕·斯洛克(Torsten Slok)說(shuō)，多年來(lái)，美國(guó)努力降低關(guān)稅、鼓勵(lì)自由貿(mào)易;然而現(xiàn)在它對(duì)世界其他國(guó)家的平均關(guān)稅水平，已經(jīng)超過(guò)了包括中國(guó)、俄羅斯和土耳其在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家。

斯洛克說(shuō)，盡管降低關(guān)稅的道路并不平坦，但美國(guó)的平均關(guān)稅水平200年來(lái)一直呈下降趨勢(shì)。

“這一趨勢(shì)目前正出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，關(guān)稅正在上升到我們幾十年來(lái)從未見(jiàn)過(guò)的水平，”他說(shuō)。

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