在7月3日舉行的國務院新聞辦吹風會上，海關(guān)總署副署長胡偉透露，海關(guān)將啟動實施“兩步申報”通關(guān)模式改革試點。

計劃于8月24日開始，在黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、青島海關(guān)先行試點啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關(guān)模式的改革。這種通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報信息及單證，整個申報過程可以分成兩步走。

什么是“兩步申報”

第一步，企業(yè)憑提單信息，提交口岸安全準入申報需要的相關(guān)信息，進行“概要申報”。如果貨物不需要進一步查驗，就可以馬上放行提離。涉稅的貨物，在提供了稅款擔保以后，也可以放行提離。

第二步，貨物在口岸放行以后的14天內(nèi)，企業(yè)補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關(guān)統(tǒng)計等整體監(jiān)管所需要的相關(guān)信息和單證。就是說，可以在貨物提離以后14天之內(nèi)，再來補充提交相關(guān)信息。

實施“兩步申報”的同時，繼續(xù)保留“一次申報”模式，企業(yè)可自主選擇。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域境外入?yún)^(qū)貨物適用“兩步申報”。

(兩步申報的基本流程)

“兩步申報”模擬案例

某公司進口灌裝機用零部件一批，包括電氣開關(guān)、硅膠膠水等，監(jiān)管條件為法定檢驗、3C證書免辦證明、兩用物項和技術(shù)進口許可證，運保費到付。

現(xiàn)行申報模式，企業(yè)需取得全部監(jiān)管證件和單據(jù)，其中運保費等需貨物到港后才能確定，無法提前申報。采取“兩步申報”，貨物在運輸途中，企業(yè)獲得提單、進口許可證信息后即可提前報關(guān)。

第一步申報，企業(yè)只需錄入提單號、HS編碼、監(jiān)管方式、監(jiān)管證件號等概要信息，確認由提單號關(guān)聯(lián)的相關(guān)信息，并提供稅款擔保。貨物到港后如無需口岸查驗，即可提離。

企業(yè)在運輸工具進境申報后14日內(nèi)進行第二步完整申報，即在第一步申報信息基礎(chǔ)上補全報關(guān)單其他信息，提交運保費證明、3C免辦證明等，并配合海關(guān)檢驗。

“兩步申報”的好處

首先，以前是一次性全部提交相關(guān)信息，信息驗證以后才能放行提離。貨物申報時難免出現(xiàn)錯報、漏報，需要進行修改和調(diào)整，貨物通關(guān)時間較長。采取兩步申報可有效降低申報過程中的風險。

其次，企業(yè)可以在貨物提離14天以內(nèi)，按照規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)，既保障了企業(yè)權(quán)益、降低了企業(yè)成本，又提高了通關(guān)效率。

最后，還可促進政府部門精準監(jiān)管、提升效率。前期在三個直屬海關(guān)先行試點，在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認真總結(jié)評估，逐步向全國推開。

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