進口配額制

進口配額制

進口配額制（Import Quotas System）

  什么是進口配額制

進口配額制（Import Quotas）也被稱為進口限制。這是直接限制進口的口的一項重要措施。進口配額制度是指一個國家政府在一定時間內(nèi)（如第一季度、半年或一年內(nèi)），對某些商品的進口數(shù)量或金額進行直接限制，在規(guī)定時間內(nèi)，配額內(nèi)的貨物可以進口，超過配額不得進口，或征收高關(guān)稅、附加稅或罰款。

  進口配額的種類

進口配額，又稱進口限額。它是發(fā)達國家限制進口數(shù)量的重要手段之一。主要有兩類：

(1)絕對配額

絕對配額是指在一定時間內(nèi)對某一商品的進口數(shù)量或金額設(shè)定最高金額，達到此金額后不得進口。該方法在實施過程中有以下兩種形式：

①全球配額。也就是說，世界上的絕對配額適用于任何國家或地區(qū)的所有商品。根據(jù)進口商品的申請，先后批準一定數(shù)額。直到總配額完成，超過總配額的不允許進口。全球配額不限于進口國家或地區(qū)，因此配額公布后，進口商往往會互相爭奪配額。鄰近的國家或地區(qū)根據(jù)其優(yōu)越的地理因素在競爭中處于有利地位。為了減少這種情況帶來的不足，一些國家采用了國家配額。

② 國家配額。即在總配額內(nèi)按國家和地區(qū)分配固定配額，超過規(guī)定配額的，不得進口。為區(qū)分來自不同國家或地區(qū)的商品，進口商必須在進口商品時提交原產(chǎn)地證明。國家配額的實施可以使進口國根據(jù)其與相關(guān)國家或地區(qū)的政治經(jīng)濟關(guān)系分配不同的配額。例如，1987年底，中國與美國就紡織品貿(mào)易達成協(xié)議，使中國從1988年1月1日起4年內(nèi)從19%下降到3%。

(2)關(guān)稅配額

關(guān)稅配額是指對商品進口的絕對金額沒有限制 ，對規(guī)定的關(guān)稅配額內(nèi)的進口商品給予低稅、減稅或免稅待遇 ，對超過配額的進口商品征收高關(guān)稅 、附加稅或罰款。該方法在實施過程中也有以下兩種形式：

①優(yōu)惠關(guān)稅配額。即對關(guān)稅配額內(nèi)進口商品給予較大的關(guān)稅減免，甚至免稅；超過配額的進口商品征收原來最有利的國家稅。這就是歐盟在普惠制度實施中使用的關(guān)稅配額。

②非優(yōu)惠關(guān)稅配額。即對關(guān)稅配額內(nèi)進口商品征收原正常進口稅，一般按最惠國稅率征收；對超過關(guān)稅配額的部分征收較高的進口附加稅或罰款。例如，1974年12月，澳大利亞規(guī)定，除男襯衫和睡衣外，所有超過配額的部分將征收175%的進口附加稅。

此外，進口配額也可分為單邊配額和雙邊配額。單邊配額是指進口國不事先與有關(guān)國家協(xié)商，單方面確定的限額；協(xié)議配額是指進口國、出口國或出口國的出口商通過協(xié)商確定的限額。單邊配額通常會引起其他國家的不滿和報復(fù)；相比之下，協(xié)議配額更溫和。

  實行進口配額制管理的商品

進口配額制涉及到的商品有紡織品、服裝、某些鋼材、船舶、汽車、輕工電器制品、部分化工產(chǎn)品、食品以及工藝、土產(chǎn)品。尤以紡織品、服裝最為突出。目前我國實行進口配額制管理的商品為47種：

1、國家計劃生育委員會直接平衡的商品：原油、成品油、碳酸飲料、濃縮液、羊毛、聚酯、腈綸、聚酯片確定暫停進口的生產(chǎn)裝配線；

2.國家計委會同有關(guān)部門平衡的產(chǎn)品:

材料部:鋼、廢船、木、膠合板、橡膠(含合成膠)、ABS樹脂、汽車輪胎(含舊輪胎)、聚碳酸脂；

材料部、冶金部：鋼坯、廢鋼；

物資部、化工部:氰化鈉；

化工部、商業(yè)部:農(nóng)藥；

商務(wù)部：糖、化肥；

輕工部：木漿；

煙草專賣局：煙草、香煙過濾器、二醋酸纖維絲束；

國家中醫(yī)藥管理局：南藥。

3、國家計劃生育委員會與國務(wù)院機電設(shè)備進口審查辦公室合作，匯總平衡，報國務(wù)院批準：國家限制進口的機電產(chǎn)品。

邊境貿(mào)易、易貨貿(mào)易、對臺貿(mào)易、進料加工、進料加工、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)進口的配額制商品，仍按現(xiàn)行管理渠道進行集中管理，主管部門制定具體管理辦法。

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